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加大引进培育“专精特新”企业力度

王军锋

“专精特新”企业是提升产业链供应链稳定性和竞争力、推动经济社会发展的重要力量。加快招商引进和着力培育“专精特新”企业，充分发挥“专精特新”企业技术创新策源地、产业链供应链稳定器、成长性优质企业主力军等独特作用，加快构筑招商引资内在吸附力，对甘肃高质量发展具有重要作用。

目前，甘肃省制定出台了《甘肃省“专精特新”中小企业培育提升行动计划》《甘肃省为“专精特新”中小企业办实事清单》，依托装备制造、有色金属、化工产业等6个特色优势产业链，围绕65条细分产业链，向省内专精特新“小巨人”企业和“专精特新”中小企业征集120项产品和服务，在培育“专精特新”企业方面取得了一定的成效，但仍然存在着“专精特新”企业整体实力不强等问题。因此，甘肃要将重点放在内部培育与外部引进相结合，边引进边培育，优先做大做强“专精特新”企业群体。

以强化财产产权保护为重点，优化营商环境，充分重视和激发企业家作用。持续推进市场化、法治化改革，通过法律手段加强产权保护，放宽市场准入，加强反垄断力度，构建鼓励中小企业发展、保护中小企业权益的支持体系。同时要加强对企业家的保护，建立容错机制，激发全社会参与创新发展，充分发挥企业家精神在组织创新资源上的作用。

注重基础投入，加快完善科技成果转化应用机制，充分发挥企业的创新主体地位。基础投入要注重原始创新，既要集中全省力量攻克关键共性技术和前沿引领技术，又要建立科技创新长效机制，形成有助于培育基础研究的土壤。加快完善科技成果转化应用机制，形成富有活力的创新生态体系。要充分发挥企业的创新主体地位，重点培育处于关键“生态位”的企业和组织，增强创新生态稳定性和竞争力。要注重公共服务示范平台的搭建和完善，发挥其资源汇集能力，推动中小企业与行业龙头企业、科研院所等协同创新。

以完善主要产业链配套为重点，注重引进国家级“专精特新”企业，加快“专精特新”集聚发展。围绕主导产业方向和企业发展需求，优化产业和空间布局，做好土地供应保障，打造一批“专精特新”特色园区。对通过招商引资渠道引进来的国家级“专精特新”企业给予一次性奖励。按产业链梳理“专精特新”企业，支持“小巨人”企业围绕产业链布局开展并购重组，吸引上下游企业在甘落地。

开辟“专精特新”信贷绿色通道，加大股权融资力度，完善“专精特新”企业债权融资体系。推进省内商业银行为“专精特新”企业开辟信贷绿色通道，实施“专精特新贷”。引导政府性融资担保机构开发“专精特新保”，降低综合费率，实施“见贷即保”政策。鼓励保险机构推出“专精特新险”，为企业提供信用保证保险产品。探索推动“专精特新”园区贷、集合债等金融产品创新，鼓励担保机构提供增信。鼓励开发知识产权质押贷款产品，支持龙头企业围绕供应链上下游开展股权投资，加大股权融资支持力度。支持企业通过融资租赁方式购置研发、检测、生产等设备，充分利用各级政府投资基金，重点支持“专精特新”企业发展。

强化全面精准服务，增强社会化专业服务，强化人才智力支持。提供“专精特新”企业“服务包”定制服务，强化市州协同、部门协同，加强调研走访和诉求办理，做好属地服务保障，确保税费政策红利直达快享、应享尽享。增强社会化专业服务，开辟陇政通APP“专精特新”服务专区建设，为企业提供优质高效服务。发挥中小企业公共服务示范平台和小微企业双创示范基地作用，定制“专精特新”专属工具箱，汇聚一批券商、会计师事务所、律师事务所等专业服务机构，为企业提供全面诊断、技术创新、上市辅导、工业设计等多门类专业服务。加强人才智力支持，定期梳理企业急需紧缺人才需求，支持省属高校、职业院校围绕产业需求开设对应专业学科与课程，实施订单培养模式，建立“高校—企业”实训基地，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。

作者为省社会科学院资源环境与城乡规划研究所副研究员